一年之计在于春，一日之计在于晨。

2月24日，马年春节后首个工作日，泸州召开新一年的优化营商环境大会。2025年，泸州这个大会也在春节后首个工作日召开，将优化营商环境作为“一号改革工程”。

两个“新春第一会”聚焦同一主题，本身就是一种宣示——在机遇与挑战并存的时代，这种坚持就是一座城市给予市场最稳定、最珍贵的预期。

泸州营商环境的变化有目共睹。2025年，泸州实施优化营商环境三年行动计划，发布12条措施，打造“一‘泸’相伴”亲商惠企品牌，形成政务服务“一‘泸’好办”、惠企政策“一‘泸’快享”、涉企执法“一‘泸’检查”、金融需求“一‘泸’易贷”、企业信用“一‘泸’守信”等营商环境品牌矩阵。扎实开展“进企业、解难题、促发展”常态化服务企业工作，办结诉求3526件；12345“接诉即办”办结诉求45.3万件，泸州营商环境获评全省优秀。据统计，泸州全市市场主体总量达41万户，其中民营企业占比超97%。2025年，全市地区生产总值达3004.3亿元，成功迈上3000亿元台阶。泸州正持续发力，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

市场化 政策直达快享 服务企业更精准

“以往了解惠企政策信息要到各业务部门网站查找相关文件。”泸州蓝茂汽车服务有限公司负责人真切感受到营商环境的变化：“如今，人在公司干，政策自动来。”

变化来自惠企政策“一‘泸’快享”服务平台。目前，该平台已归集国省市县四级314件惠企政策、颗粒化拆解惠企事项674项，其中338项实现“免申即享”。“平台整合政策发布、智能匹配、在线办理等功能，开设解读专栏与企业空间。”泸州市政务服务管理局政务服务管理指导科相关负责人介绍，通过企业精准画像实现政策主动推送，开通线上申兑、在线签章等便捷功能，让企业办事更便捷。2025年，该平台完成惠企政策事项资金申兑达1.91亿元。

不只是政策兑现，行政审批环节同样变得高效。去年，“中国郎·2025安逸生活巨星演唱会”（泸州站）圆满举办，创下2.5万张门票的销售纪录。然而，项目落地初期，承办方成都一文化传媒公司曾担忧审批繁琐，无法在规定时间内顺利举办。依托“一‘泸’好办”政务服务平台，泸州市、龙马潭区两级文旅部门迅速牵头组建跨部门专项工作组，建立协同保障机制，实现需求“直达快办”，全程护航项目推进。如今，第二场演出已启动磋商，助力泸州打造区域消费中心城市。

政务服务提效的同时，金融服务的精准度也在不断提升。2025年4月，泸州正式启动企业贷款综合成本明示试点，让企业融资更透明、更安心。不到3个月，泸州某科技企业便在中国农业银行泸州直属支行顺利获批295万元贷款。清晰透明的贷款费用与优质高效的服务，获得该企业的认可。

在更大范围内，泸州正在打造“一‘泸’易贷”金融服务品牌，推动小微企业融资协调工作，打好“贴息+担保+分险+应急转贷”组合拳，政府性融资担保机构平均担保费率从2024年的0.99%降至0.92%，切实降低企业融资成本。据统计，2025年全年“走访清单”（走访企业登记单）覆盖市场主体超36.6万户，放贷金额达710.8亿元，助力新签约产业项目178个，新增市场主体3万余户，为泸州经济高质量发展注入强劲动力。

法治化 互联网+监管 让执法检查更规范

法治是最好的营商环境。唯有坚守法治底线、彰显法治温度，才能让市场主体放心投资、安心经营。

“如今，检查频次减少了，执法透明度提高了，让我们更能专注于生产经营。”泸州泰邦科技有限公司生产副总、特种设备安全总监田露科说。

田露科的感受来自前不久的一项例行检查。与以往不同，泸州市特种设备监督检验所和泸州市生态环境局首次实现“组团”入企，前者检查特种设备安全，后者检查废水处理情况。

这一变化源于“天府入企码·一‘泸’检查”工作平台的推广。泸州市司法局相关负责人表示，针对同一检查对象，有检查需求的部门可以通过平台选择“加入检查”或发出“邀请检查”，录入执法单位、执法人员等信息，自动生成“天府入企码”后便可“组团”入企，企业扫码可知检查事项并进行评价。这一创新举措，实现从“计划统筹”到“扫码验证”再到“码上评价”的全链条、闭环式、阳光化监管，让每一次入企检查都规范透明、有迹可循。

自该平台运行以来，泸州对检查计划进行整合，全年检查频次压减35%，“进一次门、查多项事”成为常态。

国际化 提速增效优服务 企业落地更便捷

泸州是港口型国家物流枢纽承载城市，是长江经济带发展和成渝地区双城经济圈建设的重要节点城市。如何通过优化国际化营商环境，将“通道经济”转化为“产业经济”，是泸州打造内陆开放新高地的重要课题。

古蔺是酱酒的核心产区之一。由澳门百力集团全资控股的四川力酱酒业集团有限公司以55亿元重金落子古蔺，打造“酱酒生产+文旅融合+生物科技”的产业场景——力酱庄园。在项目从蓝图走向现实的征程中，古蔺县工作专班累计召开 20次专题会议、开展15次现场调研，将一、二期项目前期手续压缩至最短周期，市级部门助企破解3亿元贷款抵押物不足难题。

力酱庄园的建设是泸州打造国际化营商环境的缩影。近年来，泸州开设“外商投资企业开办专窗”，创新“一对一”“点对点”“一企一策”服务方式，为外资企业开辟绿色通道，将企业开办所需的7个环节压减至全流程1个环节，最少0.5个工作日内办结。同时，为新开办企业提供印章免费刻制，证照、印章免费邮寄等服务，实现开办环节“零成本”“最多跑一次”。

据泸州市商务和会展局外经贸科负责人介绍，2025年，全市进出口总值为149.6亿元。其中，大宗商品进口规模持续扩大，制造企业出口订单稳定增长，荔枝、青果等特色农产品首次规模化走出国门。

全面升级 夯实“硬支撑”优化“软环境”

“作为投资者参会，我既为泸州营商环境持续优化倍感振奋，也对仙鹤与泸州的深度合作满怀期待。”仙鹤股份有限公司董事长王敏良表示。

2025年，仙鹤股份有限公司投资110亿元在泸州建设纸基新材料项目。这类大型项目通常需一年半以上筹备落地时间，而该项目2025年7月启动筹备，预计2026年4月即可完成手续、落地建设。“项目迅速推进，让我们真切感受到泸州营商环境的温度与效率。”王敏良说。

2月24日，泸州市2026年优化营商环境大会召开，集中发布民营经济发展、企业帮扶、人才引育、场景机会四项政策文件，以系统性举措破解发展难题、提振市场信心，推动营商环境迭代升级，为“十五五”开局之年筑牢发展根基，彰显泸州以一流营商环境护航高质量发展的坚定决心。

从1.0到2.0，版本迭代的轨迹勾勒出泸州营商环境升级之路：从夯基垒台、立柱架梁到系统集成、精准服务。在资本与人才双向选择的当下，泸州正以政策和机会为硬支撑，着力打造企业与人才近悦远来的软环境。

硬核政策力挺民营企业，让大树小草一起生长。今年，泸州发布《关于促进民营经济高质量发展的若干政策》，围绕发展环境、要素保障等六大方面，推出20条硬核举措，推动政企双向奔赴。

具体来看，将优化惠企政策“一‘泸’快享”服务平台，惠企政策“免申即享”事项占比超35%；400万元以上工程项目中适宜中小企业承接的，采购预留份额提至40%以上，3000万元以下国家投资工程项目优先向小微建筑企业发包；小微企业平均担保费率降至1%以下，省级以上园区工业用地实现100%“标准地”供应，推行“综合查一次”“无感监管”，让企业安心经营、大胆发展。

如果说将更多政策向基层、向中小微企业倾斜，反映出泸州营商环境建设思维的转换，那么将城市机遇“投”向民营企业，则是确保思考方向与具体实践同频共振。

泸州发布《泸州市2026年城市创新场景机会清单（第一批）》，聚焦三大领域释放供需信息1075项，其中政府投资类项目总额约39.8亿元，涵盖政府创新、产业创新、国企带民企合作三大板块，兼顾重大项目与新兴领域布局，推动国有资本与民营企业深度对接，以政府搭台、企业唱戏模式，将城市资源转化为发展机遇，牵引新质生产力发展。

软环境依靠投人与投资于人，通过打造有利于生产要素迸发、创新念头成长的生态人文系统，助力城市高质量发展。

在投人方面，泸州出台《“百千万”企业雁阵培育帮扶行动方案》，构建分层分类帮扶体系。

泸州市政府相关负责人介绍，对郎酒集团等100余家头部企业实行“1家企业+1名市领导+1名服务专员”专属帮扶，70家重点工业企业由市级部门主要负责人对接，230余家重点企业由15个市级部门联系帮扶；各区县参照选取100家左右企业由县级干部帮扶，1万户小微企业和个体工商户由区县科级干部定点帮扶，引导符合条件的个体户转型升级，推动企业服务从“被动应答”向“主动赋能”转变，助力形成大中小企业梯次发展格局。

在投资于人方面，发布《泸州市实施“凤栖泸桐”计划的若干措施》，每年真金白银投入3亿元，重点引进“5+5”重点产业链发展急需人才。

泸州市委组织部主要负责人表示，泸州多维赋能人才创新创造、企业高质量发展，对新引进全职高端人才最高给予2000万元综合资助，对青年科技人才创办初创企业给予最高10万元创业资助，对新建国家级科研院所等创新平台最高给予10亿元支持，同时提高创业担保贷款额度、完善人才服务保障，打通人才“引得进、留得住、用得好”全链条，大力建设川南创新人才集聚地、打造创新创业生态园。

任何宏大的方案最终都要通过细节来兑现承诺。泸州在落实部署中引入“营商环境观察员”等制度，不断地校准政策供给与企业感受之间的“温差”。当地聘请的首批营商环境观察员李金龙评价：“泸州的举措既有力度更有温度，多部门联合检查为企业减负、提升效能，资金奖补精准直达，拖欠账款及时清理，切实为企业纾困、增强发展信心。”

下一步，泸州将以高质量发展为首要任务，聚焦产业建圈强链、项目质效比拼等五大重点，推进重点项目建设、招商攻坚、“百千万”企业雁阵培育帮扶行动等工作，持续优化营商环境、强化民生保障，奋力实现“十五五”良好开局。