一、起草背景

习近平总书记来川视察时，要求四川“在推进科技创新和科技成果转化上同时发力”，省委经济工作会议鲜明提出“统筹联动抓实科技创新引领产业创新，加快推进科技创新及成果转化”，2025年省政府工作报告明确提出“加快推动科技创新及成果转化”。为深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列指示精神和省委省政府决策部署，着力在推动科技创新和产业创新深度融合上取得更大突破，加快打造西部地区创新高地，建设更高水平的科技强省，科技厅会同省直有关部门，研究起草了《体系化推进科技创新和科技成果转化实施方案（2025—2027年）》（以下简称《实施方案》），2025年9月，以省政府名义印发实施。

二、主要内容

（一）加强科技创新阵地建设。提出加快打造川渝创新共同体、强化成都创新枢纽和创新策源功能、支持中国（绵阳）科技城提升战略保障能力、布局建设特色创新高地等4项重点任务，着力推动区域创新协同共进。

（二）提升创新平台建设质效。提出服务保障国家级创新平台高质量运行、推动省级创新平台规范化建设运行、加快推进新型基础设施建设等3项重点任务，着力推动科技创新平台加速成果溢出。

（三）加快前沿科技攻坚突破。提出组织实施重大科技专项、开展重点产业链科技攻关、强化“从1到10”科技攻关、强化产业基础技术攻关等4项重点任务，着力推动“川字牌”科技成果不断涌现。

（四）加速科技成果转化应用。提出布局“从10到100”科技成果转化项目、实施中试平台建在产业链上专项行动、完善技术转移转化服务体系、搭建产业技术供需对接服务平台、开展新技术新产品新场景大规模应用示范等5项重点任务，着力强化科技成果转化对重点产业建圈强链的相关性和贡献度。

（五）培育壮大科技创新主体。提出培育科技领军企业、激发高校创新活力、发挥科研院所作用等3项重点任务，着力强化企业主导的产学研深度融合。

（六）打造一流科技创新生态。提出加大财政科技投入引导力度、构建金融支持科技创新体系、支持各类人才创新创业、健全科技创新激励机制、深化拓展科技交流合作等5项重点任务，着力营造科技创新良好环境。

三、主要特色和亮点

一是加强系统联动。《实施方案》从创新阵地、平台载体、科技攻关、成果转化、主体培育、创新生态等方面进行体系化部署，优化整合央地、军民科技创新资源和力量，形成体系化推进科技创新和科技成果转化的强大合力。针对创新平台，提出服务保障国家级创新平台高质量运行和推动省级创新平台规范化建设运行，强化“国家队”与“四川队”协同联动、优势互补。针对创新主体，支持行业骨干企业牵头组建创新联合体，逐步将企业承担省级技术攻关和成果转化项目的比例提高到70%以上，支持高校建设未来技术学院、现代产业学院、科技商学院，支持科研院所完善适应科研规律的经费、编制、人事等管理制度。

二是优化创新布局。坚持以打造成渝地区区域科技创新中心为引领，在强化成都创新枢纽和创新策源功能、支持中国（绵阳）科技城提升战略保障能力的基础上，在省级层面首次明确省域副中心科技创新建设定位和布局，提出支持德阳、宜宾、泸州、南充、达州等地聚焦本地优势产业打造特色创新高地。比如，支持德阳推进成德高端能源装备集群、德阳大学科技园等建设，加快建设高端装备科技城，支持泸州打造川渝毗邻地区（泸永江）科技成果转化先行区，支持宜宾打造新一代固态电池技术创新高地等，探索推广以“总部+基地”“研发+制造”等新型协作模式开展技术研发和成果转化。

三是坚持问题导向。聚焦科技创新支撑特色优势产业基础不牢、科技成果本地转化水平不高等问题，实施一系列分量足、落点实、创新性强的举措。强化科技攻关方面，在深入实施六个重大科技专项的基础上，围绕重点产业链科技攻关，每年布局实施100项从“从1到10”的重大关键核心技术攻关项目，为重点产业建圈强链提供更多科技支撑。促进科技成果转化方面，围绕我省“15+N”重点产业链发展需要，重点推进实施中试平台建在产业链上专项行动，分级分类布局建设概念验证中心和中试熟化平台。

四是注重激发活力。坚持在科技体制机制改革上大胆创新，探索实施一系列改革举措，着力营造一流创新生态。比如，在科技计划管理方面，将支持市（州）、部门和创新主体设立的重点科技专项，按程序纳入省级科技计划管理体系；在评价激励方面，将进一步深化职务科技成果权属制度和单列管理改革，出台职务科技成果转化尽职免责认定工作指引，鼓励科研单位和科研人员“带头转”“大胆转”；在科技金融方面，将开展财政资金“先投后股”试点、科技金融“股贷债保”联动试点、科技企业并购贷试点等改革，进一步完善金融支持科技创新体系。