近日，自贡高新区板仓工业园区内，自贡先进医疗器械产业园暨博辉瑞进“自贡创新生产基地”项目正式启动。启动仪式上，一系列协议集中签约，标志着这个规划面积60余公顷的新兴产业园进入实质性建设阶段。

对自贡而言，这也是一次新的突破。此前自贡并无相关产业基础，这个产业园从构想到招引，再到政策、基金、园区载体陆续到位，用时不到五个月。

从零起步，自贡为何选择切入先进医疗器械赛道？从“被动等风来”到“主动造风口”，这一新兴产业的落地成长，又折射出自贡招商引资模式的哪些变化？

组建一个研究院不做技术研发，专门分析产业

近日，在自贡创新发展投资集团有限公司（以下简称自贡创发集团）的一间会议室内，数张色彩纷繁、线条密布的产业链图谱铺满了会议桌。

细看图谱内容，从上游原材料到下游应用终端，每一个生产环节都明确标注了龙头企业名称。其中，部分企业名称后打上了三角符号，代表已落户自贡；另一些被标红的，意味着正在对接——这是自贡产业招商的“研究地图”。

自贡创发集团相关负责人坦言，过去项目招引往往存在“认知不足”的痛点——对行业和市场了解不够，既容易导致项目流失，又难以保证项目质量。

2024年11月，自贡创发集团组建产业研究院，尝试突破痛点。“我们不做技术研发，专注产业分析和招商服务。”产业研究院负责人强调，研究院的核心任务是跳出单个项目，从产业链视角为全市招商引资工作提供“认知前提”。

一场“沙盘推演”由此开始。产业研究院研究员崔银介绍，团队系统梳理生物医药、新材料、电子信息等产业新赛道，与本地产业生态进行比对——生物医药前景广阔，但投资额大、周期长、失败率高；部分新材料产业受限于环境容量难以落地……最终，先进医疗器械产业进入视野。

团队研究后认为，相比生物医药，先进医疗器械项目投资周期和额度更可控，成功率更高。更重要的是，自贡拥有9家三级甲等医疗卫生机构，能为企业提供宝贵的临床试验与应用场景。

经自贡市相关部门研究确定，先进医疗器械产业成为该市招商引资重点之一。

引来一条产业链不简单给钱给地，多聚焦关键需求

产业方向既定，研究院快速制定招商“作战图”。

首先明确“大市场、大应用、大创新、大平台”四大遴选标准，摸排产业情况，将招引目标锁定那些解决实际临床问题、技术具有足够先进性和壁垒的三类以上先进医疗器械项目；随后绘制出详细的产业链图谱，从自贡的薄弱环节，到每个环节对应的龙头企业，一应俱全；接着，招商团队按图索骥，主动对接各环节的龙头企业。

以“作战图”为引导，自贡市迅速完成一系列布局，先瞄准3至5家头部企业重点推进，再成立服务专班推动落地。

在服务专班协调下，全市各部门协同发力，快速打出一套招引“组合拳”：用地60余公顷的先进医疗器械产业园完成规划；涵盖取证支持、临床应用等全周期的产业政策出台；规模达10亿元的医疗器械专项基金设立……

“这不是简单地给钱给地。”相关负责人解释，医疗器械行业具备一定特殊性，如产品注册证与生产场地绑定，企业落户自贡取证，意味着其核心环节将长期扎根于此，因此必须聚焦企业关键需求。“组合拳”中既有诚意满满的专项基金，又明确了有利于产品推广的医院资源，让“双向奔赴”成为可能。

多部门协同作战，一个三类医疗器械项目率先被招引落地。据介绍，目前还有另外4家企业在与自贡深入谈判，先进医疗器械产业园的蓝图正在变为现实。园区计划在2至3年内提升“自贡先进医疗器械”品牌影响力。

形成一套新模式借力外部智慧，激活内部合力

从主动出击寻找赛道到单个项目招引，再到产业生态培育，自贡正尝试形成一套可复制的招商新模式。目前，通过基金招商、认知招商等方式，自贡已成功招引沃兰特、九识智能等一批优质项目。

同时，自贡还推动产业研究院参与产业优化提升。此前，研究院派出团队对全市144家规上工业企业进行“地毯式”走访，梳理相关需求，为本地企业与新引进的产业链企业“牵线”，或为有意上市的企业提供股改、融资规划等服务。

这一模式也在自贡各地逐步推广。2025年初，荣县就选派多名招商引资干部赴产业研究院挂职，系统学习产业研究、基金运作等新方法。期满返岗后，他们在荣县研究专项工作组引领下，组织举办产业沙龙论坛、创办《荣县产研》期刊，通过产业短评与专报分享产业分析内容。“后期我们还将协同产业研究院，开展县域产业资源摸排分析，助力荣县产业发展培育壮大。”荣县研究专项工作组负责人表示。

“这套模式是轻量化的，核心是研究能力、资源整合，而非资产投入，非常适合中小城市借鉴。”相关负责人认为，这一模式关键在于“借力外部智慧”与“激活内部合力”，每个城市资源禀赋不同，更应该通过扎实研究，找准与自身条件匹配的赛道，避免盲目跟风。

当前，自贡正基于“千年盐都”的地下含锂卤水资源，科学评估锂电产业的发展路径。在政府相关负责人牵头下，产业研究院也正与自贡各级各部门对接，探索以专业产业园为载体延链补链强链、推动产业集群发展的新路径。