一、出台背景

党中央、国务院高度重视吸引和利用外资工作。党的二十大报告对未来5年经济发展主要目标任务作出了战略规划，其中明确要求推进高水平对外开放，合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。习近平总书记在中央经济工作会议强调，“纵观全局，发达国家和新兴经济体都把吸引和利用外资作为重大国策，招商引资国际竞争更加激烈，我们要推进高水平对外开放，依托我国超大规模市场资源，以国内大循环吸引全球资源要素，既要把优质存量外资留下来，还要把更多高质量外资吸引过来，提升贸易投资合作质量和水平”。 

2023年，国务院出台《关于进一步优化投资环境加大吸引外商投资力度的意见》（国发〔2023〕11号，以下简称《意见》），提出了针对性强、含金量高的24条政策措施，充分体现了党中央、国务院对稳外资工作的高度重视，彰显出扩大开放的决心。四川作为西部经济大省、外资大省，需要结合省情实际，把党中央、国务院的重要要求落实落细。

二、起草过程

省经济合作局高度重视起草工作，一方面充分学习借鉴了山东、安徽、天津、广东等省（市）出台文件的先进经验和做法，另一方面紧扣实际、问计基层，先后到成都、眉山、达州等地进行调研，摸实情、找问题、想办法。经多轮讨论，在多轮征求有关省级部门以及市（州）政府意见基础上，研究提出《四川省进一步优化外商投资环境 加大吸引和利用外资力度的实施意见》（以下简称《实施意见》）。同时，组织开展了专家论证、风险评估、公平竞争审查和合法性审核，进行反复修改完善。

三、主要内容

《实施意见》包括6个方面，主要内容如下。

（一）提高利用外资质量。加大重点领域引进外资力度，发挥服务业扩大开放综合试点示范引领带动作用，进一步拓展吸引外资渠道，积极承接外商投资企业梯度转移，完善外资项目建设推进机制。

（二）保障外商投资企业国民待遇。保障外商投资企业依法参与政府采购活动，支持外商投资企业依法平等参与标准制定工作，确保外商投资企业平等享受支持政策。

（三）持续加强外商投资保护。健全外商投资权益保护机制，强化知识产权行政保护，加大知识产权行政执法力度。

（四）提高投资运营便利化水平。优化外商投资企业外籍员工停居留政策，扎实推动数据出境安全评估，统筹优化涉外商投资企业执法检查，完善外商投资企业服务保障。

（五）加大财税支持力度。强化外商投资促进资金保障，落实外商投资企业相关优惠政策，支持外商投资企业投资国家鼓励发展领域。

（六）完善外商投资促进方式。健全引资工作机制，便利境外投资促进工作，拓展外商投资促进渠道，优化外商投资促进评价。