黄晓艳代表：

您提出的《关于支持资阳发展以鞋服产业为代表的劳动密集型产业促进充分就业的建议》（第14040410号建议）收悉。感谢您对我省食品轻纺产业发展的关注与关心。您提出的建议立足实际、针对性强，对我局推动相关工作具有重要参考价值。经认真研究，现将有关情况答复如下。

一、政策背景与发展机遇

2024年《国务院政府工作报告》中提出积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点，为鞋服产业发展提供了更广阔的发展空间和战略机遇。省委十二届三次全会提出将食品轻纺产业作为我省六大优势产业重点培育发展，实施“六大优势产业”提质倍增行动，明确了全省纺织鞋服产业未来五年发展的重点和路径。

资阳作为成渝双城经济圈战略腹地，是成德眉资同城化区域发展中唯一将鞋服产业作为主导产业发展的地区，其产业发展规划清晰，目标明确，推进有力，发展势头良好。特别值得一提的是，安岳县创新推出的“园区总部＋卫星工厂”发展模式，成功构建了鞋服产业与群众就业互促互进新格局，该案例成功入选2024年度四川改革典型案例，为全省同类产业发展提供了可借鉴的经验。但正如您在建议中指出，当前资阳鞋服产业发展仍面临一些亟待解决的问题，主要包括：承接转移比较优势不够明显、区域同质化竞争较为激烈、产业链关键环节仍有缺失、企业普遍智改数转程度较低等，制约了产业的高质量发展和就业带动效应的充分发挥。

二、下一步工作举措

您提出的四条建议具有很强的针对性和可操作性，我局将认真研究、充分吸纳，并会同相关单位形成工作合力，重点做好以下工作：

（一）强化政策引导，推动劳动密集型产业向川内梯度转移。一是聚焦重点区域，深化同京津冀、长三角、粤港澳大湾区合作，发挥省政府驻外办事处“前沿阵地”作用，组织招商小分队，瞄准有投资意向的重点企业，常态化开展登门促进。二是深化机制创新，借助泛珠三角区域合作、东西部协作等平台，深化川粤、川浙、川港、川渝产业合作，发挥四川资源禀赋、产业基础等比较优势，举办重点地区知名企业四川行专题活动，推动企业入川拓展空间，吸引香港及国际资本来川发展。三是巩固深化川渝协同招商成果，与重庆经济和信息化委签署协同招商战略合作协议，共办第三届成渝地区双城经济圈全球投资推介会，发布“双城双百”投资机会清单，为区域合作注入新动能。下一步，我局将适时指导资阳经济合作和外事局举办运动鞋全产业链专题招商活动，积极引导运动制鞋企业落户资阳地区。充分借助“西博会”“四川行”等省级重大平台活动，推介资阳区位、鞋服产业链、要素保障等方面比较优势，多批次带领省外知名行业领军鞋服企业到资阳考察投资，帮助资阳在鞋服产业方向加快能级提升。

（二）完善政策供给，降低企业转移成本与经营负担。当前，在围绕打造一流投资环境，持续扩大“投资四川”影响力方面，我省正在不断出台有关支持政策。如《四川省六大优势产业提质倍增行动方案（2022—2027年）》《四川省食品轻纺产业提质倍增行动方案》《食品轻纺产业稳增长工作方案（2023—2024年）》等已经印发至市（州）、省直有关单位，相关惠企政策各有关单位正在务实向企业宣传和落实。在外资引进方面，专项出台了《关于进一步优化外商投资环境加大吸引和利用外资力度的实施意见》《外资研发中心采购国产设备退税资格审核认定办法》等政策，保障外企在政府采购、资质许可、标准制定等方面国民待遇。下一步，我局就您提出的建议适时同有关部门（单位）和专家进行专题研究，立足着力降低企业转移成本为基本点，加大宏观调控力度，既要根据已出台政策的施行情况狠抓落实、加快进度，也要研究推出一批操作性强、效果好、让群众和企业可感可及的增量政策举措。

（三）优化空间布局，促进制鞋产业精准有序集聚发展。制鞋业是全省轻工行业重要组成部分，经过近年来有序引导和发展，全省基本形成了以成都女鞋为经典特色，以安岳县、三台县、渠县运动鞋为新生力量的鞋业制造格局。2024年5月20日，由我局统筹三台县、安岳县等鞋服产业承载区，以“共享产业新机遇、共谋合作新未来”为主题，在厦门举办“2024川闽鞋服产业合作交流会”。鸿星尔克、中乔体育、特步、柒牌、三六一度、七匹狼等福建知名制鞋头部企业，以及配套企业共40余人参会。我局从战略位势凸显、要素资源集成、产业基础坚实、开放动能强劲和环境优越舒适五方面推介了四川优越的投资环境，进一步促进四川与福建鞋服产业的深度交流与合作，向福建知名鞋服产业深度展示四川高质量发展态势、全方位开放格局、优良投资环境。下一步，我局将持续加强统筹，因地制宜，综合考虑各地产业基础、生产配套、要素保障、潜在市场等因素，有序引导全省制鞋产业科学布局，错位发展、联动发展。

（四）强化链式思维，支持制鞋产业集中地全链协同发展。近年来，我局持续推进制鞋业强链补链工作。组织人员考察了四川鸿兴鞋业等项目，深入调研制鞋产业发展情况和检测检验中心筹建情况，现场与制鞋园区、重点企业对接制鞋产业检测检验业务，会商推动制鞋产业高质量发展工作。下一步，我局将大力支持安岳县在重大活动（包括知名运动鞋企业座谈会）或外出招商期间开展高端鞋服全产业链专题活动，进一步拓展企业资源渠道，储备和落地一批项目，支持安岳鞋服产业纳入全国中小企业特色产业集群培育规划，推动鞋服产业资源向安岳聚集。

再次感谢您对全省食品轻纺产业发展的关心和支持！

此函。

四川省经济合作局

2025年5月27日