政策能见度丨推动经济运行回升向好 四川新“21条”如何发力？
4月1日，四川省人民政府办公厅印发《关于进一步推动经济运行回升向好的若干政策措施》（以下简称“21条”），聚焦扩大有效需求、激发市场活力、促进产业转型升级。
去年9月，四川出台《关于推动经济持续回升向好的若干政策措施》（以下简称“16条”）。作为新一轮接续政策，“21条”政策有何考量和亮点？川观新闻记者进行了采访解读。
看考量 突出接续性 提升政策整体效能
去年9月，省政府办公厅印发“16条”，出台系列稳增长政策，有力促进了全省经济发展，大部分政策于今年三月底执行到期。财政厅有关负责人表示，在全面评估到期政策效果的基础上，结合当前经济发展阶段性特征，研究提出此次新一轮接续政策，推动经济持续回升向好。
记者注意到，本次出台的“21条”延续了去年“16条”涉及的四个方面，包括加快消费恢复提振、帮助企业降本减负、推进企业快速成长、促进产业转型升级。其中，部分具体举措延续了“16条”中的执行要求。
例如，在促消费方面，“16条”提出实施消费信贷财政贴息和实施消费新场景运营激励。本次出台的“21条”中，将继续实施这两条举措，且具体内容均和上一轮政策保持一致，执行时间为2025年4月1日至2025年9月30日。
在帮助企业降本减负和推进企业快速成长方面，“21条”也延续了企业招工成本补贴、新建成投产工业重大项目和工业企业分级奖励等举措，对达到目标条件，且生产、经营规模保持正增长的项目、企业予以真金白银奖励。
“效果好的政策继续实施，低效无效政策不再执行，新政策接续跟上，新老政策同向发力，确保政策迭代优化、互为支撑、整体最优。”财政厅有关负责人说。
看增量 突出时效性 接续举措有保有增
记者梳理发现，“21条”内容呈现出紧跟当前热点的特征。
在加快消费恢复提振方面，“21条”提出实施首发经济激励，明确在川开设亚洲及以上级别首店的经营主体，省级财政给予最高300万元激励；开设中国首店的经营主体，给予最高100万元激励；开设西南首店的经营主体，给予最高50万元激励。
首发经济是一个地区商业活力、消费实力、创新能力、国际竞争力、品牌形象和开放度的重要体现。今年初，首发经济被写入四川省政府工作报告。推动首发经济发展，正成为全省各地撬动消费活力的重要手段。
当前，四川各地正加速构建“首店+首展+首秀+首发”生态圈。以成都为例，近年来，成都以首店概念为代表的首发经济蓬勃发展。2024年，成都新落户首店超800家，首发首展首秀活动超100场，已成为“中西部首店第一城”，首发经济发展进入快车道。
“我们希望通过政策支持，加大国际国内品牌引进，推动更多新产品、新业态、新模式、新服务、新技术在川聚集，加快建设国际消费目的地。”财政厅有关负责人表示，此次出台的“21条”重点突出政策时效性，让各项举措切实推动相关产业从流量热点转化为长效增长引擎。
除了首发经济外，实施二手车销售奖励、实施演艺赛事活动激励、实施大企业大集团定向采购激励等均为本轮接续政策新提出的举措。
看变量 突出惠企性 打通发展实际堵点
除了延续和新增以外，记者还注意到，部分举措也结合当前经济发展的阶段性特征做出了调整。
从“16条”到“21条”，帮助企业降本减负都是重点内容之一，但是具体支持举措上，“21条”更加聚焦企业和个人融资担保激励和保险保费补贴。
例如，针对小微企业融资难、贵、慢问题，“21条”提出实施小微企业集中担保增信，引导金融机构降低小微企业贷款门槛，增加小微企业信贷投放；为大力推进创业担保贷款增量、扩面，更好发挥贴息资金引导作用，降低创业者和小微企业融资成本，“21条”提出加力实施创业担保贷款贴息，进一步提升个人和企业贷款申请额度。
此外，“21条”提出“加力实施科技创新专项担保激励”举措，将全省科技创新专项担保支持企业库中的中型企业，纳入省级财政融资担保保费补贴支持范围，支持更多科技创新类企业发展。同时，通过省级中小微外贸企业出口信用保险统保平台投保的企业，也将给予保费补贴，推动外贸企业安心出海。
“落实省委经济工作会议关于‘持续为民营企业纾困解难、减负赋能’重要部署，我们在‘16条’基础上，进一步降低政策门槛、扩大政策范围，加大对经营主体的支持力度。”财政厅相关负责人表示，“21条”将更加突出政策精准度，针对消费增长不足、企业经营成本较高等突出问题，下一步将找准症结、靶向发力，通过打“组合拳”切实增强经济活力。
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相关链接:
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- 商务部驻成都特派员办事处
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